文/尹宁

出品/陀螺研究院

平稳增长的产业区块链正泛起点点涟漪，今年以来，我国区块链产业呈现蓬勃发展之势，政策、技术、应用多点开花，不仅技术方向呈现出模块化、组件化、集成化等成熟趋势，应用方向也逐步由顶层引导的规模性试点迈入专业应用融合阶段，而政策方向上，也正有向顶层融入趋势。

今年，中共中央、国务院等国家层面发布政策6条，不仅在全国统一大市场的广泛性政策中提及，并同时涵盖了区块链在数字文化、提振消费、交通运输以及促稳经济等多个层面的应用。另一方面，最高人民法院发布《最高人民法院关于加强区块链司法应用的意见》，提出区块链技术在提升司法公信力、提高司法效率、增强司法协同能力、服务经济社会治理等四个方面典型场景应用方向。可以看出，区块链政策正由战略规划向经济建设与社会治理等实用方向落地下沉。

在此背景下，除苏州外，近日武汉、郑州、昆明获得工信部批复创建国家区块链发展先导区，目前，我国已有四大区块链发展先导区。作为区块链先导区，四地的选择不仅具有极强的战略意义，也将为全国区块链发展创建典型示范样本。

场址共通：区域集聚，政策引导

从地区选择而言，所选四大地区分处于中部、南部、西部三大地区，分散性较强，但均所处于城市集群集聚带，具有较强的辐射带动效应以及广阔的协作空间。苏州为我国典型南部城市，地处长三角发展区，具备链接沪浙皖的重要区位；武汉为中部地区的中心城市，九省通衢、交通便利；郑州为中原城市群核心城市；而昆明坐落西部，在滇中城市群中拔得头筹。从区块链的技术特点而言，其对于信用协作成本高，尤其是在跨地方、跨系统、跨空间的领域中具有强的应用价值，因此，从场址选择来看，尽管相对于北上广深等综合实力强劲的城市，四大城市并非为当下区块链发展的第一梯队，但城市群推广的战略意义已然凸显，后续以点带面，通过区块链技术试点实现区域间要素流通与协作的应用空间广阔。

另一方面，从政策引导而言，四大城市均出台了区块链相关的引导政策，为城市区块链产业发展奠定基础，但侧重点略有不一。其中，武汉在政策方向颇为关注，出台了3条一贯性政策，落地性与实操性较强，从整体目标到实施路径再到政策扶持方向均有所提及，并明确了时间节点，提出在2021-2023年内加快建成区块链创新发展体系，将武汉打造成为具有全国影响力的区块链之城。作为最早被划为区块链发展先导区的苏州，尽管政策总数略微次之，但政策先机已显，在2020年就已推出《关于加快推动区块链技术和产业创新发展的实施意见（2020-2022），明确责任部门与工作重点，现已处于成效检验阶段。而郑州与昆明则稍逊一筹，郑州于今年8月出台《中原科技城促进区块链科技创新和产业发展办法》，以区域产业载体推动区块链产业发展。而昆明则聚焦于省级区块链政策的响应配合，出台《昆明市贯彻落实云南省支持区块链产业发展若干措施的工作方案》，方案仍侧重于规划层面，从宏观导向方面予以产业指导。

发展现状：根据定位与属性的差异化发展路径

从具体的区块链发展而言，四地区块链发展情况不一，但总体仍处于快速增长阶段，产业链条、产业载体、产业应用均在不断优化与完善中。

苏州：率先获批抢占窗口期，成果凸显

苏州于2021年成为全国首个正式获批创建国家区块链发展先导区的城市，其试点主要以区域模式开展，具体来看，苏州以相城区为核心，高新区和工业园区为应用示范区，以沿沪宁线的“产业发展带”和沿苏嘉杭高速的“融合应用带”为基准，构建了“一核、两区、两带”的发展格局，通过积极的产业布局发挥区块链的潜在价值。

在政策已实行约2年后，苏州区块链已迎来了成果检验期，区域发展成效已显。根据企查查数据，苏州已有区块链企业2874 家，涌现出苏州市相城区块链科技有限公司、苏州同济区块链研究院有限公司等代表性企业。在基础设施方向，昆山已成为国家级区块链基础星火链网的骨干节点之一，可信数据管理平台、中小微区块链供应链金融公共服务平台，相城区三资监管链等公共服务基础设施如雨后春笋般出现。而以相城区为重点发展对象的区块链发展区，已集聚区块链技术和应用企业近百家，其技术链条趋于完善，涵盖底层技术与协议、中层服务平台、上层融合应用的全产业链体系。

应用方向，苏州更是可圈可点，在电子政务、金融服务、社会治理、工业互联网等多个领域落地典型示范项目，据披露，苏州开放各类应用场景50余个，完成市级及以上试点示范项目25个。在近日公布的江苏省区块链产业发展试点示范项目名单中，苏州市以8 个项目数占据试点总数的40%，位列全省首位。

武汉：聚焦基础设施，政务领域表现亮眼

作为中部特大城市、天然具有区位链接优势的武汉，在区块链发展中更侧重于以节点为核心发挥中心杠杆作用，因而与其他城市对比，武汉在区块链基础设施方向优势凸显。在基础设施建设上，武汉与两大国家级区块链基础设施达成合作，不仅成为星火·链网六大超级节点之一，建设区块链服务网络（BSN）武汉城市主干网，也兼顾了本土应用的底层网络构建。

基础设施的健全反哺区块链产业发展，尤其在政府服务等重基建领域，武汉表现亮眼。在政务领域，武汉市政务服务和大数据管理局组织建设的城市大脑区块链中枢已于去年上线，该平台可为全市政务系统提供链上用户以及数据权限的认证服务，支撑用户快速建链，同时为第三方业务流程再造提供便捷化的开发工具。武汉政数局、税务局、检察院、红十字会医院等多家机构已开始将区块链应用于其业务运营中。

此外，武汉也正积极推动产业联盟、产业基地、研究机构建设，构建区块链发展创新生态。据披露，武汉已聚集区块链企业143家，其中核心企业47家，并拥有江汉区区块链产业园、东湖开发区光谷区块链众创空间、硚口区区块链产业园等园区和孵化器等多家产业空间载体，同时设有武汉市区块链产业研究院、华中区块链融合创新中心等多家研究机构。

郑州：科研实力强劲，后发优势显著

相比于其他城市，在区块链发展方面，郑州发展稍显滞后，但由于数字经济基础雄厚、市场广阔、研发实力强劲等原因，其仍具备一定的后发优势，近年来，郑州区块链仍得到了迅速发展。

从企业来看，截止至今，郑州市登记从事区块链业务的企业600多家，全市各区块链应用服务企业超过5200家。在区块链创新能力上，凭借解放军战略支援部队信息工程大学、郑州大学、中电科27所、国家超级计算郑州中心等实力强劲的科研院所和创新机构支撑，郑州在区块链的理论、技术与应用研究方面处于全国先进水平，尤其是区块链底层技术密码学与安全领域，不仅建有全国仅5所的密码示范学院之一，还坐拥网络安全示范学院之一，已培育形成郑州高新区、金水区两个网络安全产业发展相对集中的产业集群。

值得注意的是，郑州借鉴了苏州经验，以郑东新区为主要发展点，推出中原科技城促进区块链科技创新和产业发展办法》，以政策扶持实现区块链企业集聚，从而推进区块科技创新和产业发展。近日，河南省区块链产业园区在郑东新区正式揭牌成立，也标志着全国区块链产业园再添一员，上海格尔软件、杭州趣链科技、布比（北京）网络、九州通区块链、深圳超算、头盛见网络、中盾云安等知名企业均成为首批入驻企业。

昆明：关注实体融合，以本土特色向外延申

作为省会城市，昆明市是云南省区块链规划的主要支点，与其他城市略有不同，由于有限的产业多样性，昆明区块链发展更多关注实体的融合应用，旨在以本土农业为重点产业，以本地特色应用场景为抓手向外延伸，推动构建产业生态，尤其在普洱茶溯源、特色农产品追溯和智慧农业领域应用独树一帜。

具体而言，昆明市五华科技产业园坐落全国第一个省级区块链中心云南省区块链中心，华为、腾讯、阿里、趣链、圣加南等众多知名企业入驻，区块链信息服务项目在国家备案数量达69个，排名全国第6位。在溯源应用方向，云南不仅从省级层面推出区块链溯源商品码“孔雀码”，州市级区块链溯源平台应用“数字文山三七”和“文山三七码”也不断发展。此外，云南省区块链平台、云南生物资源区块链大数据平台、昆明市区块链公共服务平台相继成立，应用效能凸显。以云南生物资源区块链大数据平台为例，旨在实现整合、汇集、治理海量生物资源数据，已形成109个数据集，包含18525条植物、13346条动物、5230条微生物以及12134条生物医药科学数据资源。

可以看出，昆明正以区块链技术为核心，实现本土数字化水平的加速追赶，助力昆明市新基建建设和区块链产业生态发展。

后续趋势：延续现有政策，遵循国家区块链发展先导区建设方案

就当下而言，在顶层设计的指引下，四大区块链先导区均贴合本土特性与政策，因地制宜的开展差异化区块链产业之路，并取得了优异的成绩。通过四地先导区的设置，一方面，以片区扩展至全域的区块链发展路径初步成型，本土区块链产业实现蓬勃发展，打造区块链示范样板，另一方面，作为数字经济的底层技术基石，区块链在城市集群的联动协同效应逐步发挥能效，在应用层面开始涌现诸如长三角跨省区块链平台等跨域系统，进一步提升城市集群内部的要素流转效率，也为数字产业化与数字治理奠定了基础。

而四地的下一步行动，根据各地的《国家区块链发展先导区建设方案》可窥见一斑，苏州、仍延续区块链专项的方向，以2023年为节点，持续以相城区作为区块链底层研发与应用集聚区，以工业园区、苏州高新园区为两翼牵引融入“沪宁”与“苏嘉杭”线产业带，在推动区域协同发展上发力。郑州则着力发挥枢纽作用，聚焦于当地大物流、大产业、大市场独特优势，推动区块链与本土工业融入，并带动区域间工业产业发展，区块链+工业互联网等融合应用将在一段时期成为其发展的主旋律。

武汉与昆明虽还未公布建设方案细节，但从其他政策信息与高层发言来看，武汉依托强有力的研发与信息产业基础，布设完善市级区块链基础设施，推进区块链与城市治理、实体经济、数字经济、民生服务等领域的融合应用、协同发展的方向不变，后续或将会持续聚焦区块链基建与民生应用。

而作为政策步伐稍显滞后的昆明，一方面，需加强政策扶持力度，完善顶层设计，在配合省级政策的前提下，积极考虑下沉出台市级区块链发展行动专项，明确行动节点与任务；而另一方面，昆明仍始终会遵循实体经济技术、管理、模式融合创新原则，并坚持以点带面,从线到片,逐步形成面向南亚东南亚、在全国有影响力的区块链产业基地和示范引领基地。

结束语

以上通过选址共通点、发展现状、政策动向等维度对上述四大区块链发展先导区城市进行了简单对比，但总体来说，各地均依据不同的城市属性、定位角色以及区域维度，对于区块链发展采取了因地制宜兼具区域协调的策略，以不同的抓手与重点推动区块链产业的创新发展，为区块链基础设施、应用示范、创新能力、市场主体创造了发展环境，也为区块链在全国的规模化发展奠定了有利基础。

从纷至沓来的政策与应用可以看出，尽管由于价值属性与技术限制，当下区块链多集中于G/B侧，先政府、后市场格局凸显，众多民众对于区块链应用实感仍处于渗透阶段，但区块链技术已经开始在社会治理与经济发展中初露锋芒。而后续区块链产业的发展，除了在纵深度方向会在社会治理与新基建领域持续下沉外，其仍会在商贸、制造、金融、司法、能源等更多领域快速拓展，除了为人熟知的数字藏品，面向C端的应用场景也将有望出现创新。

参考文献：

长江日报：武汉凭啥夺下第三个区块链“国字号”招牌；

河南日报：郑州获批创建国家区块链发展先导区，打造河南数字经济新平台；

昆明发布：昆明市获批创建国家区块链发展先导区；

财联社：继苏州之后 昆明、武汉获批为国家区块链发展先导区；

各大政府网站、其他新闻网等公开资料。

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